Практические рекомендации по подготовке и реализации пассажирской перевозки при смене аэропорта прибытия

1. Общие положения
Настоящие рекомендации определяют порядок подготовки и организации автобусной перевозки пассажиров авиакомпании из запасного аэропорта в случае закрытия планового аэропорта прибытия, а также взаимодействие участников перевозочного процесса с учётом действующих нормативных документов и согласованной технологии обслуживания пассажиров.
Сохранены структура и распределение функций исходного документа. Предложения по цифровым технологиям и ИИ вынесены в приложение и применяются после согласования участниками.

2. Документальное обеспечение перевозки
В процессе организации перевозки при смене аэропорта прибытия должны быть подготовлены и согласованы следующие документы:
• Договоры между авиакомпанией, организатором перевозки, перевозчиком;
• Протокол согласования действий между перевозчиком, аэропортом, авиакомпанией (технология организации перевозки);
• Список пассажиров для учёта посадки и сведения для передачи в АЦБПДП, входящие в ЕГИС ОТБ, в случаях, предусмотренных действующими требованиями. Ответственный, состав сведений и порядок передачи определяются для конкретной перевозки;
• График движения транспорта, инструкция для диспетчера смены;
• Информационные сообщения для пассажиров;
• Смета (прайс) расходов на перевозку.
3. Технология обслуживания пассажиров
3.1. Информирование пассажиров о смене аэропорта осуществляется как можно раньше после получения подтверждённой информации всеми доступными каналами. Сведения о месте сбора, подаче транспорта и времени в пути уточняются по мере готовности.
3.2. Организация встречающих и сопровождающих лиц в новом аэропорту прибытия.
3.3. Обеспечение сопровождения пассажиров до транспорта, контроль посадки.
3.4. Предоставление информации о маршруте, времени в пути, правилах перевозки и санитарных остановках.
3.5. Оперативное реагирование на внештатные ситуации, предоставление горячей линии для связи.
4. Взаимодействие участников перевозочного процесса
4.1. Организатор перевозки координирует процесс взаимодействия между автобусным перевозчиком, представителями аэропорта и авиакомпании.
4.2. Перевозчик обеспечивает техническую готовность транспортных средств, наличие необходимых лицензий и страховок.
4.3. Аэропорт предоставляет инфраструктуру для посадки/высадки пассажиров и их информирования.
4.4. Представительство авиакомпании организует информирование прибывших пассажиров, обеспечивает их сбор и инструктаж о дальнейших действиях. Организует посадку в автобус.
4.5. Ответственные лица назначаются для координации и контроля на каждом этапе перевозки.
5. Контроль исполнения перевозки
5.1. Ведение журнала движения транспорта и учёта пассажиров.
5.2. Мониторинг соблюдения расписания и маршрута.
5.3. Оперативное информирование организатора о возникших отклонениях и их причинах.
5.4. Подготовка итогового отчёта по результатам перевозки.
6. Проектирование маршрута
6.1. Использование платных участков дорог
• При планировании маршрута допускается использование платных участков автомобильных дорог, если это позволяет оптимизировать маршрут по времени и повысить безопасность перевозки.
• Необходимо заранее рассчитать стоимость проезда по платным участкам и включить её в смету перевозки.
• Автобусный перевозчик при составлении сметы учитывает стоимость платных участков дороги и заранее информирует участников.
6.2. Организация санитарных остановок
• Для предотвращения скопления пассажиров и соблюдения санитарных норм организуется разнесение санитарных остановок разных автобусов в разные пункты придорожного сервиса.
• Перечень рекомендованных пунктов остановки определяется заранее, учитывая инфраструктуру, санитарные условия и наличие необходимых сервисов.
• При планировании маршрута диспетчер фиксирует интервалы и места остановок для каждого автобуса.
6.3. Учёт особенностей пассажиропотока
• При проектировании маршрута учитывается предполагаемый пассажиропоток, время суток и сезонные особенности, что позволяет избежать перегрузки отдельных участков дороги и мест остановок.
• При необходимости формируются отдельные маршруты для различных категорий пассажиров (например, групп с детьми, лиц с ограниченной мобильностью).
6.4. Резервирование транспортных ресурсов
• В часы наибольшего риска (ночь, раннее утро) рекомендуется предусматривать резервный транспорт вблизи ключевых точек маршрута.
6.5. Согласование маршрута с подрядчиками
• Изменения маршрута, включая использование платных участков и санитарные остановки, согласовываются с организатором перевозки и перевозчиком. Взаимодействие с дорожными службами, органами ГИБДД и местной администрацией осуществляется в случаях и порядке, предусмотренных законодательством РФ, а также при необходимости организации специальных условий движения.
• При массовых перевозках информируются также железнодорожные операторы и другие альтернативные транспортные структуры для быстрой интеграции в случае необходимости.
6.6. Информационное сопровождение
• Пассажирам предоставляется подробная информация о маршруте, включая платные участки, места остановок и ориентировочное время в пути.
• Водители и сопровождающие инструктируются по алгоритму действий при возникновении внештатных ситуаций на маршруте.
6.7. Соблюдение нормативных требований
• Все действия по проектированию маршрута и реализации перевозки должны соответствовать положениям Устава автомобильного транспорта РФ, Воздушного кодекса и др.: обеспечение безопасности, доступности, своевременности перевозки, прав пассажиров на получение информации и на санитарно-бытовое обслуживание.
6.8. Дополнительно
• Включить возможность динамического изменения маршрута при экстренных ситуациях (ДТП, погодные условия) с использованием цифровых платформ для информирования всех участников.
• Предусмотреть быструю обратную связь от пассажиров (через QR-коды, формы) для корректировки обслуживания в режиме реального времени.
• Вести мониторинг исполнения маршрута и фиксировать отклонения с последующим анализом для повышения качества логистики.
7. Итоговые положения
Ответственность за выполнение согласованной технологии обслуживания несут участники процесса перевозки в пределах своих функций, договорных обязательств и применимых требований. Рекомендации могут быть дополнены с учётом специфики перевозки, особенностей региона и требований заказчика.
Приложение. Предложения по развитию технологии (для обсуждения)
Статус приложения
Предложения дополняют исходные разделы 1–7 и не изменяют распределение ролей. Их применение согласуется авиакомпанией, организатором и автобусным перевозчиком в рамках действующих договоров. Прототип цифровой карточки ниже — учебный инструмент, а не внедрённая система управления перевозкой.
А.1. Цифровая карточка события
Фиксировать номер рейса, закрытый плановый и запасной аэропорты, число следующих пассажиров, пункт доставки, место сбора, транспорт, ответственных, подтверждённые времена и изменения. Организатор координирует карточку; представительство авиакомпании сохраняет функции информирования, сбора, инструктажа и организации посадки.
А.2. ИИ-помощник диспетчера
Сравнивать варианты подачи и маршрута с учётом вместимости, багажа, дорожной обстановки, доступности, режима водителей и согласованной стоимости. ИИ готовит предложения; уполномоченный сотрудник проверяет данные и принимает решение. Автоматический заказ транспорта и изменение маршрута без установленного согласования не предусматриваются.
А.3. Прогноз подачи и времени в пути
Использовать подтверждённые сведения о рейсе и готовности группы, разрешённую телематику и дорожные данные. Показывать интервал и время обновления прогноза. При недостатке данных указывать «уточняется» и связываться с диспетчером.
А.4. Учёт посадки и багажа
Проверить применение талона с QR-кодом для назначенного автобуса и маршрута, сохранив бумажный талон и ручную сверку. QR-код должен содержать случайный идентификатор без паспортных данных. Дополнительно фиксировать передачу багажа при погрузке и выдаче. Это не заменяет необходимые перевозочные документы и обязательный государственный учёт.
А.5. Доступное информирование и обратная связь
Использовать сообщения, объявления, телефон, указатели и помощь сотрудника без обязательной установки приложения. Переводы, подготовленные ИИ, проверяются сотрудником. QR-форма обратной связи дополняет горячую линию; срочные ситуации передаются ответственному сотруднику.
А.6. Паспорт маршрута и транспортный резерв
Заранее описать точки сбора, посадки и высадки, доступность, платные участки, санитарные остановки, резервный маршрут, транспорт и контакты. Особое внимание уделить ночным и ранним утренним операциям. Паспорт может развиваться в рамках технологии «Просто ехать»; сам по себе он не подтверждает соответствие стандарту.
А.7. Резервный порядок работы
При сбоях связи использовать контактную матрицу, локальное маршрутное задание и ограниченный по доступу список для сверки. При задержке или поломке автобуса действовать по согласованному сценарию замены и информирования. Помощь пассажирам и безопасная посадка имеют приоритет над выполнением цифровых процедур.
А.8. Теоретическая отработка подготовки и оценка результата
Начать с карточки, журнала и сообщений на одном направлении. Затем проверить талон и прогноз; ИИ подключать после проверки качества данных. Оценивать ожидание, соблюдение маршрута, точность прогноза, обращения, багажные расхождения и расходы. Цели, сроки и интервалы информирования согласуются участниками; фиксированная периодичность 15 минут не устанавливается этим документом.
Обработка данных
Определить необходимые сведения, основания обработки, роли доступа, защищённые каналы, сроки хранения и удаления. Не публиковать персональные списки и не передавать их общедоступным ИИ-сервисам. Публичные сообщения содержат только необходимые сведения о маршруте, месте сбора, прогнозе и помощи.
Уточнение названия государственной системы: Минтранс России — ЕГИС ОТБ и АЦБПДП.